岱山县装备制造产业园区

• 【投资嵊泗县】2017年菜园镇政府工作报告

  各位代表，客观总结过去，冷静审视现在，我镇经济社会发展还面临一些困难和问题：一是从发展实力看，经济增长后劲不足，与“十二五”预期目标还有差距。二是从要素保障看，要素资源制约明显，提速发展缺乏有力的基础保障。三是从城镇转型看，城镇综合竞争力不强，城镇化建设任务艰巨。四是从治理能力看，民生需求层次不断提升，政府治理能力需要进一步提升。对此，我们必将采取有效措施，更加努力予以解决。着力在构建幸福生活上取得新突破。繁荣社会事业。健全教育公共服务体系，完善教育设施，加快教育由均衡化向优质化发展。加强医疗卫生服务能力建设，推进城乡医疗卫生一体化发展。构建现代公共文体服务体系，发挥文化礼堂服务功能，大力开展文化“五下乡”、“百团百艺”进文化礼堂等文化惠民工程。大力推进幸福社区建设，加快东海“幸福社区”试点社区创建。实施政府向社会力量购买公共文化体育服务。强化社会保障。统筹各类社会救助资源，构建新型社会救助体系。加快发展养老事业，优化居家养老服务，健全完善多层次的养老服务中心。全面推进转产转业，完善创业扶持政策，支持创业带动高质量就业。维护社会安定。创新社会管理，探索多元主体参与治理模式，联动推进社区、社会组织、社工队伍建设，提升乐和治理工作水平。健全立体化治安防控体系，完善和落实安全生产责任制。深化应急处置规范化建设，完善防灾减灾体制，切实维护群众生命财产安全。加强网络舆论引导管理，提高网络空间治理能力。巩固平安创建成果，确保“平安嵊泗”创建夺金鼎夯实基础。到2021年，我镇的社会关系更加和谐、社会行为更加规范、社会秩序更加良好、社会大局更加稳定，为全面建设“美丽城镇”营造良好的社会环境。

  2025-07-19

• 【投资嵊泗县】2018年洋山镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表洋山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结和依靠全镇人民，按照镇党委“全力推进港口旅游新城发展新进程”的总目标，凝心聚力，实干为先，有效应对产业转型升级阵痛期，全面铺开营改增，努力实现全镇工农业总产值50724万元，同比增长5.65%。国地税收入7698.38万元。完成洋山地区全社会固定资产投资15.94亿元。实现城镇常住居民可支配收入46600元，同比增长8%。 一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）聚焦产业提升，经济实力更加强劲 渔业产业稳妥推进。坚定不移推进“一打三整治”行动，为13只渔船向省、县海洋渔业局申请证书，拆解2艘小型渔船，对8艘“船证不符”渔船进行处罚，进一步维护渔民群众合法权益。积极开展非客船载客专项整治行动，制定出台《洋山镇非客船载客专项整治百日行动方案》，协同县海洋与渔业分局开展海上执法检查39次，集中打击、处理5艘非法载客渔船，拘留4人，不断加强安全教育，以铁腕整治的决心在全镇形成强大的震慑力。稳妥实施减船转产工作，实现渔船减船5艘，努力实现海洋渔业资源的可持续利用。全年实现渔业总产值19055万元，同比增长3.00%，渔业产量25120吨，同比减少7.99%。渔民劳均收入74164元，同比增长8.38%;渔业人均收入23850元，同比增长8.00%。 港口经济有序发展。通过行政和市场手段淘汰“黑名单”和小吨位船舶17艘，进一步改善需求结构，稳定船舶生产。合理引导民间资本投资，新增大型散货运输船1艘，运力52000吨，引导运输行业从单一的采运石运输向散货等多种短驳运输转变，拓宽船舶运营渠道。积极向上争取向洋山海运企业倾斜的海上运输项目扶持政策，在保护本地企业的同时提高企业自我改良能力。全面推动采运石行业协会船舶转贷基金运行，完成应急转贷94笔，累计转贷金额5562.3万元，有效缓解短期融资难问题。 旅游产业持续升温。完善小梅山、海誓山盟等整体景区建设，整治景区周边环境，进一步促进旅游景区建设。全县首家城市书房正式运营，“洋山告诉你”展馆对外开放，实现旅游形象的有效提升。特色民宿相继开业，“一海里”入选“东海人家”2017年最美民宿，洋山旅游咨询服务中心完成建设，旅游服务功能逐步完善。举办“第六届港口旅游文化节”、首届海岛湿地露营节等系列活动，多方位展现洋山港口旅游文化。加大宣传推介力度，参加旅游现场宣传，投放车身广告，洋山旅游知名度日渐提升。针对洋山老兵、临港学生等群体推出“悠然洋山、渔村节奏”度假游、“莘莘学子洋山行”徒步游等活动，精准提升洋山“一日游”的吸引力。全年旅游接待人数91715人次，旅游相关收入同比增长108%，旅游业占GDP比重明显增加，旅游产业发展呈现良好态势。 （二）聚焦重大事项，发展活力更加迸发 “五大会战”全面打响。“花园微城”取得实质进展。完成洋山镇共建路综合改造、环岛公路沿线环境提升、农贸市场立面改造等12个工程，投入资金1265万元。积极打造环岛公路沿线、洋城路、共建路延伸段等区域的立体绿化，新增绿化面积6950平方米，努力谱写花园微城新篇章。五水共治取得明显成效。完成供水改造工程，实现洋山居民24小时供水全覆盖。实施重点路段污水改造、水库清淤、池塘改造等工程，排查小微水体10处，完成清淤2.1万方，新建污水管网1.5公里，全年投入整治资金700余万元，根据第三方检验，所有水体均达到检验标准，有效改善全镇的水环境。招商引资取得重大突破。积极推进“渔光互补”[1]项目落地，扎实做好项目落地配套服务工作。重点跟进“大洋山综合性开发建设项目”[2]、“海都天境”航海旅游度假项目[3]，着力推动具有洋山特色的旅游小镇建设。全年累计完成引资资金1.84亿元，为经济发展注入强劲动力。 精准扶贫正式启动。成立7个工作点10个工作组，深入本岛、滩浒、浦东新区等“两岸三地”进行入户走访，完成209户贫困户的“一户一档”入户识别工作。召开各社区精准识别评议会，确保精准识别工作公开透明。分户分析致贫原因，建立五类致贫管理档案。建立洋山镇专项扶贫基金，投入扶贫资金57.9万元。为困难群众争取就业岗位20余个，落实小洋港区就业扶贫岗位8个，推出大洋本岛公益性岗位13个，开展就业技能培训14期，有效激发贫困群众脱贫的内生动力。 “无违建”乡镇强势推进。制订下发《洋山镇“无违建”乡镇创建工作方案》，层层细化责任，加强工作部署。深入推进专项整治行动，拆除违法建筑138处，共计26486平方米，改造危旧房屋33处，共计3773平方米，拆后土地利用率92.9%。通过防违控新巡查、“一图两表”等方式加强动态监管，进一步保障“无违建”乡镇创建成果。 （三）聚焦品质增效，城市气质更加凸显 城乡环境持续改善。以雄洋社区为试点，启动垃圾分类工作，发放垃圾分类宣传册1000余份，垃圾分类桶400余套，开展垃圾分类宣传、督导20余次，社区居民分类投放、分类装袋参与率达100%，有效提高垃圾分类意识，垃圾分类工作取得初步实效。完成渔农村房屋风貌改造2440平方米，开展环境卫生“百日整治行动”等活动，巩固提升环境面貌。规范整治废品收购站，注销5家，整治4家，优化废品收购行业布局。实施环卫体制改革，实现环卫工作市政公司一体化管理，克服过去环卫工作管理主体多、重突击不重长效的弊端。改造厕所3个，旅游三星厕所正在加快创建，厕所革命全力推进。 要素保障力度加大。新增2号公交线路，实现大洋本岛主街道公交线路全覆盖。增设公交候车亭11个、立牌17个，投入资金60余万元，保障居民便捷、经济、安全出行。实施大小洋船票优惠制度，惠及在小洋工作的洋山群众。将原来大小洋客运班线迁至沈家湾码头，依托沈家湾交通枢纽作用，提升洋山群众出行便捷率。“洋盛7号”轮投入使用，彻底改变洋山至滩浒岛无客运航线的历史局面。开通驻浦东新区小洋居民扫墓专线，确保祭扫活动安全文明有序开展。洋山新建卫生院正式落成，就医环境明显改善。深化与上海六院的医疗服务结对关系，方便海岛群众双向就诊，加快实现医疗资源均衡化、共享化。完善恶劣天气海岛快速救援机制，实施紧急救援6起，全力保障人民群众生命安全。 重大项目扎实推进。2017年镇政府计划安排实施10项事关我镇经济社会发展的重要工程，其中续建重点工程3项，新建重点工程7项，全年完成投资7780万元。保障性住房工程、云鹅路新建排水沟工程、圣姑海塘加固工程等均按计划完工，完成投资2500万元。有序推进大岙围垦促淤堤工程、圣港便民服务中心工程等，完成投资5280万元。做好大洋山西侧促淤堤一期工程、大岙渔港建设工程前期工作。 （四）聚焦以人为本，社会共识更加凝聚 民生水平不断提升。新增居家养老送餐车，提升家政服务模式，持续推进居家养老综合服务。推进低保工作规范化运行，实现“应保尽保、应退尽退、保退及时”的动态管理，全年发放低保及低保边缘补助金214.91万元。落实困难残疾人“两项补贴”政策，发放补助金118.74万元，目标人群覆盖率达到100%。启动“阅读驿站”残疾人读书点项目，促进残疾人共享改革发展成果。完成72套保障房建设，开展渔农村危房鉴定，着力解决低收入群体住房难问题。 基层治理持续创新。完成综合信息指挥室建设，落实24小时值班制，顺利召开全县“最多跑一次”改革、“四个平台”建设暨全科网格现场推进会，“四个平台”建设取得阶段性成效。明确“最多跑一次”办事事项101项，实现零跑事项9项，其中镇便民服务中心进驻审批项目68项，比例达到67.32%。成立办事足不出岛委办处，辐射包括滩浒、浦东新区在内的“两岸三地”群众，在承诺期限内为群众代办业务1200余项，促进“最多跑一次”提质增效。做好十九大、互联网大会等重点时期的维稳工作，确保维稳安保工作无缝隙、无盲区、无空白点。 社会事业全面进步。强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，投入“安全与消防”专项经费22万。全年开展陆上安全执法检查49次，排查出各类隐患137项，整改率达98%。开展海上联合执法巡查52次，检查渔船280艘次，安全生产工作得到有效落实。启动第三届“最美洋山人”评选活动，修建城东社区环岛公路文化长廊，成功举办全县宣传思想文化工作“比学赶超”现场会暨渔农村文化礼堂建设工作推进会，努力为全镇经济社会发展营造良好的社会环境。征兵任务圆满完成，国防后备力量建设和优抚、双拥共建等工作取得新成绩，工、青、妇事业健康发展，统计、民宗、科普、档案、慈善和普法等工作取得新进展。 在推进经济社会发展的同时，我们大力加强政府自身建设。坚持依法行政，我们自觉接受镇人大和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见和建议。办理人大代表建议意见21件，办复率100%。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，有效落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，不断强化对行政权力运行的制约和监督。坚决纠治“四风”[4]问题，每季度定期公开“三公”[5]经费，政府工作效率和透明度不断提高。 各位代表、同志们，过去的一年，是负重前行又奋力发展的一年，是充满艰辛又令人鼓舞的一年。这一年，我们攻坚小城镇综合改造，打造洋山样板。我们稳步实施民生工程，形成洋山示范。我们大力推进招商引资，打响洋山品牌。我们聚焦产业转型发展，体现洋山高度。洋山这一年的经济社会发展可圈可点、实绩显著，在全镇范围内有目共睹。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导、全镇广大干部群众实干争先的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、向工作在各行各业的全镇广大干部群众、向所有关心、支持并为洋山发展作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也存有问题和不足：产业转型升级压力较大，经济稳中向好的后劲不足;社会治理遇到不少新情况新挑战，部分领域安全隐患仍然存在;公共服务和社会保障等领域还存在薄弱环节，群众获得感还不强;干部作风、干部素质与港口旅游新城的发展要求还有一定差距，政府自身改革和建设的任务依然繁重。我们必须高度重视存在的困难和问题，保持清醒头脑，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作的奋斗目标 2018年将是夯基立柱、意义非凡的一年。这一年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是走进新时代，决胜全面建成小康社会的重要一年，是我镇“全力推进港口旅游新城发展新进程”的承上启下之年，更是全镇上下力同心、奋发前行，力争在重大项目、重要事项上实现突破性进展的关键一年。经济工作要贯彻新理念、社会工作要聚焦新目标、民生实事要落实新部署。使命在肩，时不我待，民有所盼，必有所为。为了让人民群众有更多获得感、幸福感，我们必须： 推进区域新融合，在加快转型升级上更有作为。 化解时代新矛盾，在增进民生福祉上更有作为。 发挥空间新优势，在提高城镇品质上更有作为。 践行改革新理念，在夯实绿色行政上更有作为。 基于以上考虑，2018年我镇经济社会发展总的指导思想是：学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“五大发展理念”，凝心聚力迎新时代，担当实干有新作为，高质量推进港口旅游新城建设。 根据上述指导思想，2018年我镇国民经济和社会发展的主要预期指标为：全镇实现经济总量同比增长8%;国地税收入同比增长5%;全社会固定资产投资同比增长8%。城镇常住居民人均可支配收入同比增长8%。 三、2018年政府工作主要任务 （一）致力加快经济转型，实现发展动能新突破 统筹规划描绘港航产业新愿景。坚持采运石行业“淘汰一批，稳定一批、转型一批”发展思路，积极筹划运输业转型升级，协同推进部分船况较好有条件的船舶经营人加快“个转企”步伐，稳定部分船舶，不断优化产业结构。鼓励洋山本地海运企业通过合伙重组、收购兼并等形式，推进各种运输形式与港口有效衔接，从单一的采运石运输逐步走向集装箱、钢材、矿沙等多种短驳运输联合经营之路，引导运输区域由单一的江浙沪运营向“内可进长江，外走向沿海”的模式转变，进一步满足运输市场对港口差异化服务的需求。 稳中求进开创渔业发展新局面。有效落实渔船动态管理、编组生产、渔船点验、定人联船等制度，持续强化渔业安全管理。持续打响渔场修复振兴“三战”[6]，推动渔民依法依规捕捞的自觉性，营造伏休执法高压态势。积极落实渔业惠民各项政策，确保渔船生产成本补贴和减船转产政策及时惠及渔民。实施《洋山港机船管理办法》，加强对小型渔船非法载客行为的监管，杜绝非客船载客现象。推进渔船鱼舱冷冻冷藏配套设施改造，提高捕捞生产效益。积极鼓励优质企业投资休闲渔业，拓展渔业产业链，努力提升休闲渔业品质。扎实推进“渔光互补”项目落地，加快构建水产品交易市场，逐步形成渔业现代化新格局。 差异发展激发旅游产业新潜能。推进小梅山景区入口风貌改造，启动小梅山景区二期建设，探索2A级景区村庄、旅游特色街区、大山游步道、登山徒步道的打造，着力形成集海岛观光、休闲度假、会议商务、文化体验于一体的海岛旅游目的地。推动洋山旅游咨询服务中心运营，加快大岙围垦旅游项目用地建设进程，更好满足旅游要素需求。启动海员俱乐部酒店、商务精品酒店的开发建设，继续鼓励和发展本土民宿，满足多元化的旅游住宿需求。深入挖掘临港学生的资源优势，精准开拓学生市场。大力扶持自驾车、房车露营、婚纱旅游发展，催生旅游新业态。利用沈家湾综合交通枢纽中心，缩短与上海的旅游交通圈半径，促进旅游要素跨域流动，构建便捷高效的交通网络。做精做活旅游产业，力争实现旅游收入增长15%。 （二）致力彰显城市品质，构建全域统筹新格局 倾力提升人居环境。继续推进小城镇环境综合整治工程，将圣大路、共建路主街道改造工作扩面提质，打造洋山精品示范街。继续打好治危拆违攻坚战，全面推进防违控新全域管理，夯实“无违建乡镇”创建成果和“三改一拆”工作成效。持续推进环境卫生综合整治活动，综合提升环境质量，全面巩固整治成果。务实推进“厕所革命”，打造星级厕所2个，建立厕所日常养护机制，切实补齐影响群众生活品质的短板。持续开展劣五类水整治，加快推进小微水体生态化治理，构建长效机制并狠抓落实，发挥群众在治水过程中主体作用，营造良好舆论氛围。 着力优化功能布局。深入推进屋顶水箱整治工作，着力解决水质安全隐患。推进洋山城市书房与县图书馆互联互通，完善洋山文化中心的功能与布局，整合各类文化资源，增强洋山文化中心的服务实效。启动洋山文化交流接待中心项目，加大海誓山盟、“洋山耸翠”等人文景观的开发力度，弘扬洋山海洋历史文化。加快推进全域海岛绿化工程，在雄洋社区、钥匙岙等区域建设绿化观光公园、绿化游步道等，加大公共体育设施建设，彰显洋山风景优美、功能齐全的海岛特色。高度重视教育事业，办好人民满意的教育。 大力实施重点工程。2018年，镇政府计划安排实施18项事关我镇经济社会发展的重要工程，其中新建重点工程14项，续建重点工程4项，预计完成投资8908万元。 新建重点工程： ▲洋山大岙围垦工程：预计总投资8000万元，2018年计划开工建设。 ▲洋山镇闸门加固工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山幼儿园新建工程：预计总投资1000万元，2018年完成前期工作。 ▲洋山镇海水淡化工程(二期)：预计总投资1000万元，2018年计划完成投资1000万元。 小城镇环境综合整治建设项目： ▲洋山镇农贸市场改造工程：预计总投资250万元，2018年计划完成投资250万元。 ▲洋山镇沿港公路环境整治工程：预计总投资100万元，2018年计划完成投资100万元。 ▲洋山镇城东社区周边环境整治工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山镇府西路景观改造工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山镇雄洋社区道路改造工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山镇圣大路立面综合改造工程：预计总投资1000万元，2018年计划完成投资1000万元。 ▲洋山镇三线落地工程：预计总投资1400万元，2018年计划完成投资1250万元。 ▲洋山镇云鹅路段改造工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资150万元。 ▲洋山镇共建路延伸段工程：预计总投资890万元，2018年计划完成投资890万元。 ▲洋山镇厕所改造工程：预计总投资40万元，2018年计划完成投资40万元。 续建重点工程： ▲洋山大岙渔港工程：预计总投资3825万元，2018年计划完成投资2000万元。 ▲洋山镇海防停机坪及接线道路工程：预计总投资150万元，2018年计划完成投资120万元。预计2018年完工。 ▲洋山镇圣港社区便民服务中心工程：预计总投资300万元，2018年计划完成投资100万元，预计2018年完工。 ▲大岙围垦促淤堤工程：预计总投资6158万元，2018年计划交工验收，完成投资1158万元。预计2018年完工。 另外，计划投资250万元用于道路硬化、排水沟改造、路灯安装、景观绿化等民生实事工程建设。 （三）致力推进共建共享，促进民生福祉新改善 完善社会保障。打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，完成困难群体普查核准和建档立卡工作，进一步推进精准识别工作公平公正公开。出台精准扶贫相关政策，实施“一户一策”精准施策动态管理，坚持以点带面、重点突破、综合施策，确保精准扶贫取得实效。开展低收入住房困难家庭住房状况调查，稳步铺开新一轮保障性住房销售前期准备工作。拓展居家养老服务功能，构建完善一个养老照料中心、打造一批老街坊服务品牌、为老年人提供零距离精神慰藉的“一一零”服务模式，促进居家养老物质保障与精神慰藉协调发展。启动“省无障碍社区”创建工作，进一步规范和优化社区便民服务站等公共服务场所的无障碍环境建设。组织开展文化助残系列活动，积极推进特殊艺术[7]进农村文化礼堂巡演活动，让更多的特殊群体享受到基本公共文化服务。 加强社会管理。深化“四个平台”建设，加强功能模块划分、工作流程再造和工作机制完善，全面提升社会管理和服务群众水平。继续推进“最多跑一次”改革，将“足不出岛委办”事项延伸至定海方向，采用委托授权、联网办理、无偿代办、上门服务等方式，增加服务内容，持续拓宽群众受益的覆盖面。拓展便民服务站服务功能，打造功能集成、服务便捷、运行高效的便民服务平台。落实最严安全生产责任制，加强重点行业、重点领域和公共场所的安全隐患排查和专项整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。畅通信访渠道，落实排查和汇报制度，夯实综治维稳工作基础。 发展各项事业。深入对接与沪医疗帮扶项目，有力促进更多合作项目落地，为洋山群众带来更完善、更便利的医疗卫生服务。推进文化礼堂“建管用育”一体化发展，规范理事会运行模式，突出文化团队精品化打造，真正发挥好精神家园重要作用。筹备第九届社区居民文化节，开展全民阅读节等特色活动，提升居民业余文化生活层次。适时推出大小洋山夜航班，真正实现洋山交通“最后一公里”全覆盖。积极推进垃圾分类工作，强化垃圾分类设施建设，努力形成人居环境改善和乡风文明提升双赢的良好局面。 四、全面加强政府自身建设 各位代表，加强政府自身建设是实现政府工作目标的关键所在，我们必须高度重视，持之以恒，常抓不懈。 （一）拓宽工作思路，提高解决问题能力。善于站在较高层面思考和分析问题，把握经济发展形势，找准工作切入点，增强工作的前瞻性、针对性，增强解决问题的能力。坚决摒弃消极思想，始终保持锲而不舍、坚持不懈的工作干劲，做到在困难面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为。 （二）强化群众观念，提高为民办事能力。牢记群众观点须臾不能忘记，始终把保障和改善民生放在首位，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。千方百计把群众工作做深、做细、做实，调动全镇人民支持和参与经济社会发展的积极性和主动性。 （三）锤炼工作作风，提高务实干事能力。党的十九大报告中指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。做政府工作更是如此。要干字当头，真抓实干、埋头苦干，特别是对重点任务，要铆紧各方责任、层层传导压力，确保不折不扣落实到位，以实干推动发展，以实干赢得未来。 新时代的号角，如击鼓催征。圆梦的新征程，正高歌猛进。各位代表，幸福是奋斗出来的!让我们沿党委的宏伟蓝图阔步前行，与人民的热切期盼同频共振，不驰于空想、不鹜于虚声，靠奋斗夺取新的胜利、迎接新的未来!

  2025-07-19

• 【岱山县招商】岱山县多元资金注入提速政府项目高效运转

  岱山县通过招商引资驱动，大力构建多元化资金供给网络，优化财政资源匹配专项债申请并深化融资合作，有效撬动政府投资增长，推动区域重点项目驶入发展快车道，带动经济结构优化和民生服务升级。 一、优化财政供给机制，加速项目前期落地 2024年，岱山县整合多部门资源，强化政府投资项目遴选与资金审核体系，共安排188个投资项目，优先保障教育提质、数字化改革、文明创城等民生领域。县级财政专项拨付3亿元重点投入前期工作，促使80%的重大项目提前完成方案设计，实现由“资金等项目”向“项目要资金”的转变。前期进度整体提速一个月以上，避免了资金闲置风险，夯实了项目高效启动基础。 二、聚焦国家政策导向，精准申报专项债券资金 岱山县紧跟国家重大战略支持方向，深入研判债券申报要点，加大向上级部门对接力度。2024年上半年，成功发行专项债券资金1.8亿元，并争取省级公建资金、诗路文化带建设资金等608万元，为县城新型城镇化补短板提供稳固资金支撑。同时，储备2024年地方政府专项债券项目12个，总投资额达39.6亿元，覆盖基础设施和公共服务短板，增强中长期发展韧性。 三、深化融资对接合作，扩容项目资金池 岱山县推动融资畅通工程升级，通过上门服务排摸需求、组织政银企融资对接会等方式，全面梳理项目资金缺口。2024年，与农业银行浙江分行签订5年160亿元战略授信协议，重点支持美丽渔港项目10亿元授信；老旧小区改造和磨心水库扩容项目获国开行浙江分行11亿元授信，显著缓解融资难、融资慢问题。此举拓展资金来源渠道，形成多方资本协同驱动格局。 四、强化招商引资协同，驱动投资成效显著 岱山县将招商引资融入资金供给体系，吸引社会资本参与公共项目。2024年上半年，政府投资项目投资额同比增长35.7%，共完成28.6亿元，拉动有效投资增长成为区域经济引擎。通过财政杠杆与市场资源结合，项目推进效率提升，促进就业民生改善，为可持续高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-18

• 【岱山县招商】岱山县打出惠企政策组合拳助力企业高质量发展

  岱山县围绕招商引资和优化营商环境，通过条目式梳理、一站式告知、便捷式兑现等创新举措，推动各级惠企政策精准落地，有效提升企业获得感和满意度。今年以来，岱山县聚焦企业需求，打破政策兑现壁垒，构建全链条服务体系，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、条目式梳理实现政策精准匹配 岱山县组织20个部门对国家、省、市、县四级惠企政策进行系统归类，形成涵盖工业发展、科技创新、减税降费、金融财税等领域的266条政策清单。县级政策同步上线浙江省企业综合服务平台，实现65条核心政策“一网通查”，并编印惠企政策汇编1000余册，通过线下宣讲会、线上专题专栏等多渠道推送，解决企业“找不到政策”难题。 二、一站式打通政策推送“最后一公里” 建立跨部门信息联动机制，市场监管部门在完成新企业注册或外地企业参与招投标后，实时将企业信息推送至“政策奖补兑现”专窗。专窗通过短信平台定向发送政策解读、申报流程等关键信息，累计覆盖89家新注册企业和190家招投标企业，涉及工业、物流、建筑等八大行业。同时，在政务服务中心设立惠企政策专窗，提供“一对一”申报指导服务。 三、便捷式兑现改革提升资金拨付效率 岱山县突破传统年度集中奖补模式，将惠企资金纳入授权支付范围，创新“即享即兑”“分批兑付”“年度统兑”三类兑现方式。针对首升规、政府质量奖等资格定补类政策，推出首批“即享即兑”清单，企业达标后无需重复申报即可直接拨付资金。此外，推行“预拨付+清算”机制，对部分科技项目补助资金实行分批兑付，缓解企业现金流压力。 四、多维度服务强化政策落地实效 岱山县结合数字化改革，在“浙政钉”平台开通企业政策诉求直达通道，累计处理咨询与申请300余件。开展“百名干部联百企”专项行动，组织专班走访重点企业，现场解决政策适用问题。联合金融机构推出“政策贷”产品，将企业已获批未拨付的奖补资金作为信用背书，帮助提前兑现政策红利。

  2025-07-18

• 【岱山县招商】岱山县科技局“三助三推”赋能高质量发展 创新驱动乡村振兴与产业升级

  岱山县科技局通过实施“三助三推”系列举措，以科技创新为核心抓手，统筹推进农业现代化、工业转型升级和民生服务优化，为县域经济高质量发展注入新动能。在强化招商引资的同时，该局聚焦科技助农、科技助工、科技助民三大领域，推动产学研深度融合，促进创新成果转化，为岱山县经济社会发展提供了强有力的科技支撑。 一、科技助农：培育乡村振兴新动能 岱山县科技局联合市级农业科研机构，组织多场农业技术知识普及活动，覆盖基层党员、农技人员和社区居民。活动围绕现代农业技术、生态环保、垃圾分类等主题展开，通过专题讲座、现场示范等形式，提升农户对病虫害防治、园艺管理等实用技能的掌握程度。同时，结合文明城市创建要求，强化居民环保意识，推动农村人居环境改善。此类活动有效衔接了科技资源与农业生产需求，为乡村振兴注入科技活力。 二、科技助工：激活产业升级新引擎 针对岱山县汽船配内饰密封件等特色产业，科技局搭建产学研合作平台，举办产业创新对接会，吸引多家高校院所参与。会议聚焦技术攻关、项目合作和人才引进等议题，促成多项初步合作意向。后续将通过创新服务综合体建设，加速技术成果产业化应用，助力企业突破关键技术瓶颈。这一举措不仅提升了传统产业竞争力，也为招商引资奠定了技术基础。 三、科技助民：构建科普服务新格局 岱山县科技局以科技活动周为载体，联合多部门开展大型科普宣传活动。通过发放科普读物、设置专题展板、组织互动问答等方式，向公众普及食品安全、应急避险、防疫健康等知识。活动选址人流密集区域，采用群众喜闻乐见的形式，显著提升了科普传播效果，彰显了科技惠民的服务理念。 四、长效机制：巩固创新发展新优势 岱山县科技局建立“三助三推”常态化工作机制，定期组织需求调研和效果评估，确保服务精准对接发展实际。一方面加强与科研院所的战略合作，另一方面引导企业加大研发投入，形成“政府引导+市场主导”的创新生态。通过政策扶持和平台建设，持续优化县域创新环境，为高质量发展积蓄持久动力。

  2025-07-18

• 【舟山招商】舟山海洋科学城海洋通信产业集群效应逐步显现

  2024年以来，舟山海洋科学城聚焦海洋卫星通信产业发展，通过高起点谋划、高标准推进招商引资工作，吸引多家产业链关键企业落地，海洋通信产业集群雏形初步形成。 一、靶向招商构建产业发展新格局。舟山海洋科学城立足海洋经济特色，将海洋卫星通信产业作为重点发展方向，制定“龙头企业引领、配套企业协同、产业集群共进”的招商策略。2024年，科学城围绕产业链关键环节，主动对接行业领军企业，通过组织专场推介、邀请实地考察等方式，精准引进平台运营、终端研发、设备制造等类型企业。目前，已有中国电信卫通、中国联通、中信海洋、中兴通讯等10余家企业签约入驻，业务范围涵盖卫星通信全产业链，形成从技术研发到终端应用的产业闭环。 二、龙头带动促进产业链协同发展。在招商引资过程中，舟山海洋科学城注重发挥龙头企业的引领作用，推动产业链上下游企业协同发展。中国电信卫通、中国联通等企业落地后，凭借其在卫星通信平台运营领域的资源优势，为区域内企业提供网络支持和技术服务；中兴通讯等企业则聚焦船载终端设备研发，提升终端产品的技术性能和市场竞争力。同时，必测（舟山）卫星通信技术、舟山渔码头信息科技等配套企业快速跟进，在终端制造、应用场景开发等环节形成有效补充，推动产业链各环节高效联动。 三、场景拓展激发市场应用新活力。舟山作为海洋经济大市，渔业、航运等产业对海洋卫星通信存在迫切需求。2024年，随着产业集群的逐步形成，相关企业加快船载终端设备的安装与推广，服务覆盖渔船、商船等各类海洋作业船只。通过提供稳定的通信服务，有效解决了远海作业通信不畅的问题，提升了海洋生产作业的信息化水平。目前，船载终端设备安装量持续增加，在网用户规模逐步扩大，市场应用场景不断拓展。 四、政策支撑夯实产业发展新基础。为保障海洋卫星通信产业持续发展，舟山海洋科学城出台系列配套支持政策，在场地保障、资金扶持、人才引进等方面为企业提供服务。同时，科学城加强与科研机构的合作，推动技术研发与成果转化，为产业发展注入创新动力。下一步，舟山海洋科学城将继续优化营商环境，加大产业链招商引资力度，推动海洋卫星通信产业集群向更高水平发展。

  2025-07-17

• 舟山规上服务业前五月营收强劲增长 招商引资驱动复苏

  2023年1至5月，舟山市规模以上服务业企业营业收入达156.06亿元，同比增长31.5%，展现出强劲复苏势头。这一增长得益于高效招商引资举措和政策支持，推动企业经营持续向好，全市服务业整体活力显著提升。 一、行业全面复苏展现韧性 服务业十个门类营业收入同比均实现正增长，增速全部超过15%，其中八个行业两年平均增速为正。交通运输仓储邮政业领跑，信息传输软件信息技术服务业紧随其后，这两个领域以及房地产业和居民服务修理业两年平均增速均超10%。舟山市利用港口区位优势，通过自贸区政策引导企业转型，促进了产业链协同发展。 二、新经济动能贡献显著 高技术服务业营业收入增长突出，科技服务业增长稳固，数字核心产业保持稳健发展。这些新经济领域通过创新应用，在舟山自贸区建设中发挥关键作用。招商引资聚焦高科技项目，吸引了一批科技型企业入驻，带动了产业升级和就业增长，支持了服务业高质量发展。 三、企业效益持续好转 规上服务业利润总额实现翻盘，从上年同期亏损转为正增长。交通运输仓储邮政业盈利表现突出，亏损企业数量明显减少，亏损面持续收窄。这表明舟山市优化营商环境措施见效，通过减税降费和支持政策，增强了企业抗风险能力。 四、招商引资策略成效凸显 舟山市实施精准招商引资计划，重点引入服务型企业和创新项目。这些举措促进了资源整合和市场拓展，推动服务业营收向价值链高端迈进。自贸区开放政策为舟山服务业带来新机遇，国际物流和商贸合作持续深化，进一步拉动产业活力。

  2025-07-17

• 【舟山招商】宁波舟山港前三季度集装箱量稳居全球前三 硬核实力彰显发展韧性

  2023年前三季度，宁波舟山港凭借高效的港口运营与强劲的区域经济支撑，货物吞吐量和集装箱吞吐量实现双增长，其中集装箱吞吐量稳居全球前三，为宁波市招商引资和外贸持续发展筑牢根基。 一、吞吐量双指标全球领先，竞争优势持续强化 2023年前三季度，宁波舟山港货物吞吐量保持全球第一大港地位，以显著优势领先第二名上海港，同比实现小幅增长。同期，该港集装箱吞吐量同比增长5.6%，稳居全球前三，与全球集装箱第一大港上海港的差距较2022年底缩小四分之一。从全国范围看，2023年1月至9月，我国有27个港口货物吞吐量超1亿吨，宁波舟山港吞吐量较上海港高出3亿多吨；27个港口集装箱吞吐量超100万标箱，前三名依次为上海港、宁波舟山港和深圳港。自2018年集装箱吞吐量首次超越深圳港后，宁波舟山港持续巩固全球前三位置，竞争优势进一步凸显。 二、区域外贸韧性凸显，为港口增长提供坚实支撑 宁波舟山港集装箱量的稳步增长，离不开宁波市及周边地区外贸经济的发展韧劲。2023年前三季度，尽管受到外部贸易环境等因素影响，宁波市仍完成外贸进出口额6810.1亿元，同比增长6.8%，其中出口额增长8.2%，进口额增长4.3%。作为外贸经济的重要先行指标，国际航运价格自2023年8月起大幅上涨，9月初波罗的海干散货指数创下近9年来新高，带动宁波舟山港到港船只数量明显增加。同期，宁波港域集装箱吞吐量达2018.4万标箱，同比增长5.3%，区域外贸活力为港口发展注入源头动力。 三、精细化管理提升软实力，港口效率创历史新高 货物吞吐量与集装箱量的双领先，背后是宁波舟山港不断提升的港口软实力。2023年前三季度，该港集装箱干线船舶平均在泊效率达每小时120.14自然箱，同比提升20.8%，创下历史新高。自2022年下半年以来，宁波舟山港聚焦精细化管理，通过内外联动发力，在推动港航双方良性互动的同时，持续优化港口作业流程，提升服务水平，为港口高效运转提供有力保障。 四、未来发展动能充沛，助力区域经济高质量发展 作为全球重要的综合性港口，宁波舟山港的稳健发展不仅是自身实力的体现，更对区域经济发展具有重要带动作用。随着港口效率的持续提升、外贸环境的逐步改善以及招商引资力度的加大，宁波舟山港有望在巩固现有优势的基础上，进一步提升全球竞争力，为宁波市乃至长三角地区的开放型经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-17

• 定海区创新机制优化服务推动招商引资稳中有进

  2023年上半年，定海区深入实施招商引资"一号工程"，通过创新工作机制、强化要素保障、优化服务体系等举措，实现招商引资量质齐升。全区实际到位市外资金31.44亿元，完成年度目标的57.2%；实际使用外资6255万美元，完成进度69.5%，外资引进规模位列舟山市各县区首位。一批投资额超50亿元、20亿元的重大产业项目相继落地开工，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建高位推进机制提升招商效能 定海区建立四套班子领导领衔招商项目制度，形成党政主要领导牵头、班子成员协同的"全员招商"格局。重点筛选涉及海洋经济、高端装备制造等领域的优质项目，由区委书记、区长带队开展精准对接，其他班子成员每月定期走访企业，协调解决政策配套、土地供应等核心问题。该机制实施以来，累计开展专题招商活动40余次，推动7个重大产业项目完成签约，其中50亿元以上项目1个、10-20亿元项目2个。 二、创新考核激励体系激发招商活力 定海区修订完善招商引资考核办法，重点调整镇（街道）财政结算体制，将税收分成比例提高15%-20%，强化基层招商引税动力。建立"月通报、季考评"制度，对项目落地率、资金到位率等关键指标实施动态监测。舟山市投资促进局数据显示，定海区新引进项目中，战略性新兴产业占比达65%，较上年同期提升12个百分点。通过考核导向调整，各镇（街道）累计盘活闲置厂房8.6万平方米，引进亿元以上产业项目4个。 三、强化要素保障优化营商环境 定海区制定《重点产业项目全周期服务方案》，组建10个专项服务小组，在土地供应、人才引进、税收优惠等方面提供定制化支持。教育部门设立企业人才子女入学绿色通道，税务部门出台高管个税返还政策，累计为20余家企业解决员工子女就学、个税申报等实际问题。自然资源部门创新"标准地+承诺制"供地模式，将项目审批时限压缩至25个工作日，保障6个重点项目实现"拿地即开工"。 四、深化产业链招商培育新增长点 聚焦船舶修造、水产品加工等传统产业升级需求，定海区绘制重点产业链招商图谱，引进配套项目13个。海洋科技产业园新落户海洋生物医药项目3个，计划总投资12亿元；金塘螺杆小镇吸引5家产业链关联企业入驻。舟山市经信局监测显示，定海区上半年工业投资同比增长28%，增速居全市前列，其中技改投资占比超过40%，呈现结构持续优化态势。

  2025-07-17

• 【投资舟山】2018年舟山市政府工作报告

  2018年2月27日在舟山市第七届人民代表大会第三次会议上舟山市代市长何中伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，激情创业，拼搏赶超，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，实现经济社会平稳健康发展，较好地完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）经济发展稳步提质增效。全年实现地区生产总值1219亿元，同比增长8.8%。完成财政总收入187.2亿元，其中一般公共预算收入125.8亿元，分别增长8%和10.6%。规模以上工业战略性新兴产业产值增长20.7%，高于规上工业总产值增速10.3个百分点。完成固定资产投资1450亿元，增长15%。168个省市重点项目完成年度投资830.5亿元，完成年度计划的110.9%。重大产业项目、高新技术产业、生态保护和环境治理投资分别增长56%、115.3%和87.8%。实际利用市外资金636.6亿元，增长24.7%；浙商回归省外到位资金234.9亿元，增长15%；实际利用外资4.05亿美元，增长92.8%。全市单位GDP能耗下降3.8%，节能减排各项指标完成省下达任务。 （二）重大战略加快落地实施。浙江自贸试验区总体方案获批，管委会挂牌运行，组建了国际咨询委员会和自贸试验区研究院。加快制度创新，复制落地前两批改革试点经验119项，争取国家和省级部门出台支持政策291条，形成制度创新成果和创新案例21项。浙江自贸试验区条例获省人大常委会审议通过。深化重大改革，建成自贸试验区综合服务大厅，开通6个“一口受理”综合窗口，对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。大力发展油品全产业链，突破保税油跨关区、跨港区直供等业务，出台国际航行船舶保税油经营管理暂行办法和业务操作规范，新批保税油经营资质企业5家，保税油供应量达到182.8万吨，增长71.8%；保税油结算量480.8万吨，占全国近50%。大力发展大宗商品贸易交易，成品油贸易交易突破1000万吨，保税油交易突破300万吨，天然气交易达到138万吨；混配矿突破800万吨，成为长江以南地区最大的混配矿基地。成功举办首届世界油商大会，签约重大项目20个，涉及总金额573.7亿元。区内新增企业4167家，注册资本2173亿元，企业平均注册资本大幅领先第三批其他自贸试验区。油品贸易企业大量集聚，浙江省石油公司注册落户。加快国际油品储运基地建设，黄泽山一期储罐项目完工，地下洞库和双子山项目前期工作有序推进。加快小干岛开发。启动舟山自由贸易港建设研究。舟山江海联运服务中心加速推进，累计投资突破500亿元，舟山港域江海联运量达到1.91亿吨。江海直达运输规范管理体系基本形成，填补国内空白。2万吨级江海直达首制船接水。国家交通运输公共信息平台江海联运信息中心获批运行。鼠浪湖40万吨矿石中转码头投入运行，铁矿石交易中心投入试运营。外供服务中心加快建设，供应货值突破4.5亿美元。全国首家海事法律服务中心成立运行。舟山绿色石化基地4000万吨/年炼化一体化项目通过环评和项目核准，一期项目全面开工。波音737完工和交付中心建设超常规推进，项目整体形象初步显现，舟山港综保区空港分区通过国家验收，舟山波音完工中心有限公司签约揭牌。中澳现代产业园澳牛进境加工项目开工建设。 （三）产业转型升级精准发力。工业发展稳步推进。召开全市工业发展大会，全面推进十类重大工业项目，完成工业投资450亿元左右。加快转型升级步伐，百项“机器换人”计划进展顺利，淘汰落后产能企业30家，整治低小散企业（作坊）170家，为企业减负22.8亿元。海洋电子信息、新能源、新材料等新兴产业加快发展，中船工业集团等一批央企和行业龙头企业注册落户，六横风电项目首台机组并网发电。成功纳入国家智慧海洋建设规划。获批省级军民融合创新示范区。现代服务业不断发展。全年港口货物吞吐量达4.58亿吨，占宁波舟山港的45%；金塘港区集装箱吞吐量突破100万标箱；普陀山机场旅客吞吐量首破100万人次。启动创建国家全域旅游示范区，成功举办2017国际海岛旅游大会，实现旅游总收入807亿元，增长21.9%。实现社会消费品零售总额506亿元，增长10.6%；网络零售额增长68.2%，增幅居全省第一。引导建筑和房地产业健康发展，商品住房库存消化周期缩短至7.3个月。引进租赁企业31家。渔农业加快转型升级。国家绿色渔业实验基地获农业部批复，国家远洋渔业基地获“国家科技兴海示范基地”称号，“中国鱿鱼交易中心”挂牌运行，建立全国首个海外远洋渔业流动基地，完成养殖塘生态化改造2310亩。全市渔业总产值达159亿元，增长7.4%；远洋渔业占渔业总产值的比重提升到32%。定海现代农业园区、普陀展茅田园综合体和3个特色农业强镇列入省级创建名单。普陀佛茶等一批农产品列入国家及省名特优新农产品目录。 （四）重点改革走在全省前列。深化“最多跑一次”改革，市级实现“最多跑一次”事项覆盖率达到97.7%，80%常办事项实现“办事不出岛”，取消社区证明153项。深入推进口岸通关机制改革，试点国际贸易“单一窗口”国家标准版，创造了船舶申报总量等3个全国第一。深化国资国企改革，组建市财金投资控股有限公司，城投和普发集团完成重组。出台企业上市挂牌三年行动计划，7家企业实质性启动上市工作。获批国家知识产权试点城市。加快建设特色小镇，嵊泗十里金滩小镇进入第二批省级特色小镇培育名单。推进渔农村产权制度改革，股改完成率达到99.2%，建立县、乡两级渔农村产权交易平台，全面完成三级渔农合联组建。36个乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”建成运行，380个村（居）民委员会完成换届。探索实施聘任制公务员试点，在全省率先出台机关事业单位紧缺高端人才引进管理办法。完善人才政策体系，新引进海外院士1名、国家“千人计划”专家5名，国家“百千万人才工程”实现零突破，新引进“5313”领军人才（团队）26个。 （五）城乡建设管理统筹推进。加快城市设施建设。实施综合交通“1128”工程，加快开展甬舟铁路及高速公路复线前期工作，宁波舟山港主通道、普陀山机场改扩建、本岛定沈快速路顺利推进，新建停车泊位2673个，新增更新公交车100辆。实施海上花园城市建设攻坚行动，加快市政设施建设，大陆引水三期加快推进，新增地下空间74万平方米，建成综合管廊6.45公里，提标改造污水处理厂5座，新建污水管网62.1公里，建成城市公园、街头游园5个，新增绿色游步道140公里，新增绿化面积40万平方米。提升城市管理水平。理顺城市管理体制，成立市城市管理局。实施城乡环境综合整治十大行动，拆除违法建筑200多万平方米、户外广告牌1.5万块，取缔马路市场15个，关停并转废品收购站477家，248家无照经营点全部取缔。基本完成城中村改造18个，拆除10122户。改造完成C、D级城镇危房146幢和农村危房1084户。首批14个小城镇环境综合整治通过验收。深化美丽海岛建设。建成美丽海岛示范线5条、美丽渔农村5个、美丽家庭5000户，完成69个渔农村生活垃圾分类处理，嵊泗县成功创建省美丽乡村示范县。持续改善生态环境。全面实施《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，出台全国首个海钓管理办法。打好“幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战、禁用渔具剿灭战”，创新实施“滩长制”“湾长制”，放流鱼苗13.45亿尾（粒）。打好水气土污染防治攻坚战，剿灭426处劣Ⅴ类小微水体，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标，空气质量保持全国前列。嵊泗县获评首批省级生态文明建设示范县。 （六）社会民生事业持续发展。全市财政民生支出占一般公共预算支出的68.8%，增长4.6%。城乡居民收入分别增长8.5%和8.8%。十方面44项民生实事基本完成。“菜篮子”工作成效明显，基本品种价格与宁波市场差距控制在5%以内。打造“淘就业”平台，新增就业1.65万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。推进市区社保一体化改革，养老保险和医疗保险参保率分别达到86.72%和98.87%，异地就医实现全国联网结算。优化养老服务，新建居家养老照料中心20家，三级养老机构医养结合实现全覆盖。全面实施残疾人意外伤害保险政策，建成投运残疾人庇护性就业机构7家。完善住房保障体系，基本建成保障性住房6199套。率先在全省实现全域教育基本现代化，完成新高考改革试点，普惠性幼儿园覆盖面、义务教育标准化学校比例分别达到88%和95%，绿城育华学校建成开学，浙江国际海运职业学院岱山校区正式启用，新区旅游与健康职业学院波音员工培训中心加快建设，舟山职业技术学校（舟山技师学院）获评省首批“中职名校”。实施健康舟山2030行动，获批国家首批健康旅游示范基地，“双下沉、两提升”加快推进，“舟山群岛网络医院”建设受国办通报表扬，远程医疗服务超过25万人次。举办省第三届体育大会、2017舟山群岛马拉松赛，建成省级小康体育提升工程100个。渔农村文化礼堂社区覆盖率达70%，广电、新闻出版、档案、史志、文物和非遗保护等事业全面发展。认真做好信访工作，民族、宗教、国安、外事、侨务、老龄、儿童、红十字、慈善等事业取得新进步，工青妇等群团组织改革顺利推进。国防海防、民兵预备役、人民防空和双拥优抚等工作进一步加强。加强社会治安综合治理，圆满完成“平安护航十九大”工作，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降37.4%和20.9%，荣获全国综治最高奖“长安杯”和省“平安金鼎”。 （七）政府自身建设切实加强。注重加强政府系统思想和政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强“四个意识”。推进服务政府建设，加快实施“1113行动计划”，优化政务服务移动客户端平台功能，实现834项公共服务事项在线办理；推进新区“12345”平台与统一政务咨询投诉举报平台融合，完成政务服务网“一窗受理”系统，推动公共服务事项库、电子证照库、公共信用信息库开发。推进创新政府建设，充分发挥新区决策咨询委等智库作用，深化审计管理体制改革，率先推进“民生实事项目代表票决制”工作三级全覆盖，创新“自贸通才”培养机制。推进高效政府建设，推行“立等可取”“容缺受理”，市本级现场或当天办结率达88.9%；实现“五小行业”一窗受理5个工作日内办结，自贸试验区外贸企业“证照联办”压缩至7个工作日。推进法治政府建设，提请市人大常委会审议地方性法规2件，制定出台政府规章2部、规范性文件87个；自觉接受人大、政协和社会各界监督，承办的223件人大代表建议、275件政协提案全部办复；完善府院联席会议制度，成立行政复议局；加强政府学法，在全省率先启动公务员“学法用法三年轮训”。推进廉洁政府建设，坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，全面启用电子招投标系统，实现重大项目全程电子化招标，审计、监察全流程跟踪，一般公共预算“三公”经费支出同比减少8.3%。各位代表，过去的一年，我们取得了一些成绩。这是党中央国务院关怀厚爱、省委省政府和市委正确领导的结果，是全市百万军民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民，致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向驻舟人民解放军和武警部队官兵，向在舟部省属单位，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有投资者、建设者，向关心和支持我市现代化建设的港澳台同胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，还存在不少的问题和困难：经济基础弱、总量小，落地和储备的大项目、好项目缺乏；新兴产业尚处于起步阶段，传统产业转型升级压力大，环境污染、产能落后、管理碎片化等问题制约高质量发展；综合交通等基础设施、公共配套设施建设水平滞后，城市规划建设管理与先进地区还存在不少差距，国际化短板十分突出；人才、资金等要素保障瓶颈依然明显；城乡、区域之间发展不够平衡，教育、医疗、养老等资源供给不够充分，与人民群众对美好生活的期望还有差距；政府职能转变还不到位，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。对此，我们一定采取更加有效的举措，努力加以解决。 二、2018年总体思路和主要任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是舟山实现赶超发展、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好2018年工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委省政府和市委决策部署，按照“早日通高铁、插上金翅膀、牵好牛鼻子、做大油文章、加快国际化、争创自贸港”的要求，不忘初心、牢记使命，聚焦重点、全力攻坚，一以贯之打好“五大会战”，加快推动我市经济社会向高质量发展迈进，全面开创“四个舟山”建设新局面。综合考虑宏观形势和我市经济社会发展实际，建议全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%，其中交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%；节能减排降碳指标完成省定任务。根据目标要求，重点做好五方面工作： （一）聚焦开放水平抓国家战略。坚定不移打好系列国家战略落地大会战，全面实施“开放舟山”三年行动计划，积极融入“一带一路”、大湾区大花园大通道建设，主动接轨上海、宁波都市圈，加快把舟山建设成为在“一带一路”中居于枢纽位置的开放城市，争当我国全面开放排头兵。全力建设自由贸易试验区。以挂牌一周年督查考核为契机，全力推进123项建设任务，全面复制推广前两批自贸试验区经验，形成制度创新成果和创新案例35项；进出口总额突破450亿元；铁矿石配矿贸易量力争达到1000万吨。大力发展油品全产业链，推进国际油品交易中心建设，推动大宗商品交易模式创新，加强与上海期货交易所合作，探索开展期现结合。推进国际海事服务基地建设，全面突破不同税号下保税油混兑，力争成为国内第一大加油港；加快发展船舶保税维修业务，做大做强船配交易市场，打造外供服务中心，外轮供应货值达到6亿美元。推进国际油品储运基地建设，加快推进黄泽山、双子山等离岛片区大型油品储运项目，全市形成2700万方储油能力。探索建设人民币国际化示范区，建立适合油品贸易的专用账户，推动油品等大宗商品现货贸易使用人民币计价结算。深化商事制度改革，全面实施“证照分离”改革试点。深化口岸通关便利化改革，全面启用国际贸易“单一窗口”。完善事中事后监管体系，出台外商投资等事中事后监管实施办法。加快落实首届世界油商大会成果，办好第二届世界油商大会。加快小干岛开发，开工建设自贸中心大厦、综合管廊设施等项目。力争突破首单飞机融资租赁业务。在加快建设自贸试验区的同时，全力争创自由贸易港。加快建设舟山江海联运服务中心。建成投运光汇油品码头、实华二期、新奥LNG接收及加注站等一批重大项目，争取启动小洋山北侧集装箱内支线泊位、马迹山三期等项目，加快大洋山综合开发前期工作。实现港口货物吞吐量5亿吨，其中江海联运运量2.1亿吨。大力发展江海直达运输，完成商品汽车滚装等概念船型研发，组建江海联运船队。加快江海联运公共信息平台推广应用，完善信息互联标准规范，拓展航运电商等功能。加强与重庆、武汉、马鞍山等沿江港口城市合作，谋划推动一批合作项目落地。加速建设国际农产品贸易中心。推进“一核心一平台四基地”建设，实现农产品贸易额160亿元。以国际高端动物蛋白加工贸易为核心，加快中澳现代产业园建设，打造金塘等国际农产品进口贸易加工示范区。以大宗商品交易中心为平台，拓展粮油、水产品等农产品上线品类，年交易量达到10万吨。建设国际高端动物蛋白冷链物流配送基地，完善冷链物流配送体系，拓展进口业务。建设国际远洋水海产品加工贸易基地，启动建设国际远洋水产品贸易中心，加快国家远洋渔业基地和国际水产城发展，做强“中国鱿鱼交易中心”品牌，培育围网金枪鱼交易中心，全年实现水产品贸易额65亿元。建设进境粮油保税交易加工基地，力争实现国际粮油交易中心基本运行，粮油贸易额达到60亿元。建设高端进口果蔬食品集散基地，发挥浙台经贸合作区作用，深化与台湾及东南亚国家和地区贸易合作。 （二）聚焦高质量抓创新发展。全面实施“创新舟山”三年行动计划，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我市经济创新力和竞争力。创新项目推进机制。全力打好招商引资大会战，全面推进“市县长项目工程”，持续实施“2553”计划，争取引进市外资金660亿元，浙商回归省外到位资金235亿元，实际利用外资5亿美元以上。完善项目中心制，大力推进161个市重点项目建设，完成投资684亿元。强化要素保障，积极争取耕地跨省占补国家统筹政策，科学开发海域海岛资源，探索破解环境容量制约的有效途径。全力攻坚产业创新。大力发展四大千亿和若干百亿产业，构建现代化海洋经济体系。加快建设绿色石化基地，力争一期项目年底建成。高质量推进波音737完工和交付中心项目，确保年底交付首架飞机。力争波音全球供应商大会在舟山召开，拓展航空高端制造和配套服务产业链。推动船舶与海工装备业智能化生产改造与应用，加快绿色节能、高技术高附加值船舶和海洋工程装备研发制造，突破军船及辅助船制造、维修，加快重点船企重整重组。推进国家全域旅游示范区创建工作，争创全国邮轮旅游发展实验区，谋划申报国际旅游岛，旅游总收入突破900亿元，旅游业增加值占全市GDP比重达8.5%以上。发展国际海事服务业，建设新城航运服务集聚区，积极推进燃供企业结算中心落户，培育海事金融、保险、信息、仲裁等服务业。推动水产品加工、机械汽配制造、螺杆等特色产业向“高新优”方向发展。建设国家智慧海洋产业示范区，全面落实产业培育实施方案，推进智慧海上国防动员平台等项目。发展大健康产业，建设国家健康旅游示范基地，引进高端特色健康旅游服务项目，支持普陀大健康产业园建设。加速金融集聚区建设，完善融资租赁业发展政策扶持体系，加快民营银行筹建步伐。加快现代渔业发展，建设国家绿色渔业实验基地，推进海洋经济创新示范城市建设，开展渔业产权化改革，实施海洋牧场、渔船和装备提升等十大工程，促进休闲渔业转型升级。提升科技创新水平。全力创建国家高新技术产业开发区。大力发展科技企业，新增高新技术企业40家，培育科技型中小微企业144家。大力促进科技成果转化，实现技术成果交易额4.5亿元以上。加快国家知识产权试点城市建设。实施“高精尖”海洋创新人才引进计划，引进培育20人以上。深入实施“5313”行动计划升级政策，引进科创领军人才（团队）企业20家。落实鼓励大学生来舟就业创业政策，壮大基础人才队伍。 （三）聚焦市场活力抓重大改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化简政放权，加快重点领域和关键环节改革，完善法治化、国际化、便利化营商环境，不断激发市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革。坚持“亩均论英雄”，完善要素市场化配置，建立产业结构调整创新、民间资本吸纳等体制机制。推进小微企业园区建设，开展“低小散企业”专项整治，加快“僵尸企业”市场出清。实施“机器换人”“智能制造”项目100项以上。推进“三强一制造”工作，推动企业加强质量提升示范和品牌培育。促进建筑业和房地产业平稳发展，商品住宅价格、去化周期控制在合理范围。推动重大项目、重点领域信贷投放，增加金融有效供给。做实“最多跑一次”改革。全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，力争年底前覆盖所有民生事项和审批事项，其中50%以上的民生事项实现“一证通办”。全面打破信息孤岛，以政务服务网为平台加快公共数据整合共享，推进政府数字化转型。推进“标准地+承诺制”改革，实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度。实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、最多100天，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。推动涉政中介机构市场化改革，提升中介服务效率和水平。深化商事登记领域改革，统筹推行“多证合 一、证照联办”。攻坚“办事不出岛”，基层便民服务中心全部实现“一窗受理”。深入开展多部门、多层级“一件事”梳理工作，推动“一件事”一窗办。完善统一政务咨询投诉举报平台，提高群众诉求一次性解决率。加快推动重大领域改革。强化市级统筹，深化城市规划建设管理等领域市区一体化改革。实施“凤凰行动”，加大国有企业资产证券化力度，新增上市挂牌企业4家以上。加强金融风险防范，深化互联网金融整治，严密防控关注类贷款比例和不良贷款率。加快13个省市特色小镇建设。争创国家军民融合创新示范区。探索产业创新综合体建设。 （四）聚焦品质提升抓环境优化。全面实施“品质舟山”三年行动计划，加快推动城市面貌“一年一个样、五年大变样”，打造最干净最美丽的海上花园城。提升城市国际化水平。塑造国际花园城形象，启动城市总体规划局部调整，编制定海、普陀、新城分区规划，加强城市建设管控和引导，推进定海“花园式国际人文港城”、普陀“海上花园会客厅”、岱山“全域全景海上花园城”和嵊泗“美丽海岛花园微城”建设，聚力打造新城“中国海上花园城市样板区”。提升城市通达水平，打好综合交通建设大会战，加快推进甬舟铁路及高速公路复线、舟山至上海跨海大通道前期工作，加速宁波舟山港主通道等工程建设，如期建成鱼山大桥。加快普陀山机场改扩建工程，完成国际航站楼一期建设。加速城市中部快速通道建设，启动城市轨道交通建设方案策划研究。提升建设18座陆岛交通码头，开通水上飞机航线。打造宜居宜业宜游的国际化环境，加快国际化街区、国际化社区建设。探索国际化合作办医、办学、办赛机制。实施自贸区人才签证制度。培养多语种行业服务人才。加快双语标识标牌改造。加强国际友好合作，办好“一带一路”国际海岛旅游发展舟山论坛等国际会议，做大国际海岛旅游博览会等国际会展，办好世界海洋日活动暨中国海洋文化节，做精舟山群岛马拉松、国际自行车赛等赛事，密切与国际友好城市的交流合作。加快城市高品质发展。完成32个城中村治理改造任务，加强拆后土地规划利用。打好城乡环境综合整治大会战，重点实施城区停车秩序、交通隔离设施等整治行动。推进“三改一拆”和小城镇综合整治，拆除违法建筑100万平方米，力争完成20个小城镇达标验收，创建“基本无违建市”。完善城市基础设施建设，大力推进16个城市公园建设，打通、拓宽断头路、瓶颈路12条，新增城区公共停车泊位1500个。推进厕所革命，新、改建公厕120座。打造城市核心景观带，加快百里滨海大道建设，美化滨海廊道沿线景观，新增城市绿道20公里、公共绿地10万平方米。改造提升城市入城口8个，打造精品示范街（路）10条，继续推进中心城区、重要节点景观亮化。出台市容市貌、园林绿化等管理制度。加快智能城市建设，建成投用城市管理“一中心四平台”。侯卫东官场笔记全面实施乡村振兴战略。编制好乡村振兴战略规划，实施美丽乡村建设三年攻坚行动，启动建设2个美丽小岛和4个乡村振兴战略示范村，打造4条美丽景观线，创建18个美丽精品村，提升500家精品民宿，培育3900户美丽庭院。实施美丽农业发展攻坚行动，推进省级现代农业园区和田园综合体发展，抓好重点农业乡镇建设，提高粮食保障水平，新认证绿色食品基地2000亩。发展休闲景观农业，打造本岛北向疏港公路沿线景观农业示范带。发展壮大集体经济，力争全市三分之一以上渔农村社区集体经济年收入达到30万元以上，全面消除集体经济薄弱村。开展农村人居环境整治三年行动，推进整洁家园、整洁田园、整洁水源等专项整治。深化农村土地和集体产权制度改革，引导土地经营权流向新型农业经营主体。打造更优质生态环境。创建国家生态文明建设示范区。打好治水治污大会战，实施“品质河道·碧水行动”三年计划，固化剿劣治水防反弹长效机制，深化河长制，创建“污水零直排区”；全面实施污水处理厂提标改造，开工建设舟山市污水处理中心，新建、改造污水管网72公里。深化研究引进大陆优质水源方案，推进本岛水系连通、库库联网，开展全国海水淡化试点工作。加快工业固废、危险废物处理设施建设，实现危废处理全覆盖。加大大气污染治理力度，深化挥发性有机物治理。全面推进生活垃圾分类处理，加快垃圾焚烧发电项目三期建设，城市生活垃圾无害化处理率达到99%，建成渔农村生活垃圾分类处理村88个。创建国家森林城市和国家园林城市，实施森林抚育2.1万亩，建设彩色健康森林5000亩，完成破损山体修复17.44公顷，治理废弃矿山15处以上。加强近岸海域污染整治，深化滩长制，实施海洋生态整治修复工程，整治修复海岛岸线30公里。 （五）聚焦幸福导向抓民生改善。全面实施“幸福舟山”三年行动计划，补短板、促均衡、提质量，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感和自豪感。共创文明家园。深化全国文明城市创建，认真实施《舟山市文明行为促进条例》，培育践行社会主义核心价值观，争创国家社会信用体系建设示范城市。优化公共文化设施布局，推进市海洋文化艺术中心二期、定海图书馆、普陀美术馆等建设，新增城市书房5家、小城镇文体休闲广场（公园）6个。完善渔农村文化礼堂长效机制，新建文化礼堂18家。实施文化惠民工程，全面升级“淘文化”公共服务平台，推动各类公共文化设施向公众开放。推进优秀传统文化传承发展，加强文化遗产保护。倡导全民健身、全民阅读，提升全民文化素养。共建平安家园。深入推进“雪亮工程”，全面升级立体化社会治安防控体系，完善基层治理体系“四个平台”，探索建立新区社会动员体系和社会心理服务体系，优化矛盾纠纷多元化解机制，打造全国最安全城市。完善安全生产体制机制，落实企业主体责任，抓好重点领域专项整治，完善防灾减灾体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。继续推进“无欠薪市”创建、“最安全旅游岛（景区）”创建、“两非”车辆专项治理等工作。共享幸福家园。坚持示范引领，新增幸福社区34个。大力推进就业创业，完善智能化人力资源市场平台建设，升级打造“淘就业”品牌。新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动社保基金市区一体化运行，基本养老保险和基本医疗保险的参保率分别稳定在86%和98.5%以上。关注低收入困难群体，开展低收入渔农户十大帮扶行动，实现80%重点帮扶的低收入家庭年人均纯收入达到1.2万元以上。构建多元化养老服务体系，推进医养护一体化，鼓励社会力量参与，建成示范型居家养老服务照料中心5家。发展残疾人事业，加强残疾预防和康复服务，新建残疾人庇护性就业机构5家。深化教育综合改革，稳妥实施中考改革，理顺市、区高中教育和学前教育管理体制，确保特色示范高中比例达到80%以上。实施中心城区中小学（幼儿园）专项规划，开展新一轮学前教育发展行动，建成小学3所、幼儿园4所，新建初中1所。积极创建国家义务教育优质均衡县（区），推行新城义务教育集团化办学，加大偏远海岛地区教育扶持力度。促进职业教育产教融合和校企深度合作，加强高等教育统筹管理和校地融合发展。推进健康舟山建设，顺利通过国家卫生城市第二轮复评。深化医药卫生体制改革，完善“双下沉、两提升”长效机制，建设高水平的区域医疗联合体。深化“舟山群岛网络医院”应用，实现有基层医疗机构的岛屿全覆盖。健全基层医疗服务体系，开展责任医生签约服务精细化试点，加强全科医生培养。出台鼓励生育二孩的地方性政策，实施妇女儿童健康关爱工程，建成规范化母婴室50个。扎实推进援疆援藏援青援川工作，加强与松原市对口合作。大力发展红十字、慈善、志愿服务等公益事业，支持工会、共青团、妇联、科协等群团改革与发展。支持驻舟部队建设，抓好国防动员和后备力量建设，推动双拥工作创新发展。各位代表，今年，我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了市政设施、教育发展、医疗卫生、社会保障等方面24项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，认真组织实施，确保全面完成，让全市人民共享发展成果。各位代表，做好2018年各项工作，必须以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主抓手，全面加强政府自身建设。新的一年，我们提高站位，聚焦系列国家战略落地实施，做好“十三五”规划中期评估工作，集中力量谋路径、抓落实，以更大的气魄、更宽的视野、更高的标准，全力提升推动改革发展的能力。我们依法行政，健全重大事项决策前向人大报告制度，充分发挥政协民主协商作用，自觉接受监督，加强政府内部审计，全力提高履职能力和履职科学化水平。我们实干为民，牢固树立“群众利益无小事”理念，聚焦群众关切，攻坚民生短板，让所有工作都充分体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督，以实实在在的工作和成效，全力赢得党和人民的信任。我们廉洁奉公，牢记作风建设永远在路上，巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，持之以恒正风肃纪，全面营造政府系统风清气正的政治生态，全力打造一支激情创业能打胜仗全面过硬的新区铁军。各位代表，新时代要有新作为，新作为更需新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，紧紧围绕“自由贸易港、海上花园城”目标，干字当头，接力攻坚，为加快“两个高水平”建设、实现全市人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-16

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